دیالوگ
26 سپتامبر
2020
خانم شیفر در مقاله ای که اخیرا منتشر کرده است، تئوری "عدم امکان تداوم امپراتوری ایران و دستیابی به دموکراسی در ایران" را برجسته کرده است. گر چه مقاله کوتاه است اما بدون طرفداری از یکی از طرف ها در ایران، وضعیت ایران کنونی را از جنبه های مختلف بررسی کرده است و برای خروج از آن بحران راه حل هایی را نشان داده است.
او به سوالات زیر پاسخ داده است و من به اتفاق دو مهمان در دیالوگ این هفته به بررسی آن ها از زاویه نگرش دو ملت فارس و تورک خواهیم پرداخت.
نظزیه
و تئوری خانم پرفسور براندا شیفر در رابطه
با ایران دموکراتیک چیست؟
آیا
این نظریه، بر اساس تحقیق علمی و دانشگاهی
بدست آمده است؟
چرا
خانم شیفر بحث خودش را از پایان امپراتوری
ها در جهان آغاز کرده است؟
مشخصات
یک امپراتوری چیستند؟
آیا
ایران یک امپراتوری چند میلیتی بوده و
است؟
اگر
قرن بیستم، پایان امپراتوری ها بوده است،
چرا امپراتوری فارسی یا ایرانی مانده است
و نپاشیده است؟
چگونه
میتوان در بین ترس از فرو پاشی امپراتوری
و عدم استقرار دموکراسی و تن دادن به
دموکراسی رابطه ایجاد کرد؟
بر
اساس چه دلایلی پروفسور شیفر آمریکایی-اسرائیلی
معتقد است که ایران و فارس ها دموکراتیک
نخواهد شد؟
ریسک
های لازم برای دموکراتیک شدن ایران چیست؟
نظریه
«امپراتوری
ایرانی و غیر ممکن بودن دموکراسی در ایران»
در
باره تمایل ملل غیر فارس به استقلال و
فرصت هایی که نبود دموکراسی و سیستم
امپراتوری برای آن ملل می سازد، چه می
گوید؟
این
پروفسور آمریکایی، در باره غیر اصلاح
پذیر بودن امپراتوری ها چه می گوید؟
نظریه
شیفر در باره رفتارهای رژیم پهلوی ها و
آیت الله ها با ملل غیر فارس در یکصد سال
اخیر و در امپراتوری ایرانی چه می گوید؟
تئوری
شیفر برای اثبات بحثهای تئوریک خود،
شواهدی از وضعیت موجود در ایران میآورد
و اعتراضات دو سال اخیر در ایران را متفاوت
از گذشته می داند.
این
تفاوتها در چه چیزهایی دیده می شوند؟
این
استاد دانشگاه معتقد است که در چند ماه
اخیر توقفی در اعتراض های ملل غیر فارس
در ایران رخ داده است..
دلیل
این توقف چیست؟ و آیا اعتراض ها از نو آغاز
خواهد شد؟
یکی
از بحثهای پایهای در تأیید مباحث تئوری
و فروپاشی امپراتوری ها، مسأله فرو پاشی
اتحاد جماهیر سوسیالیستی شوروی است.
اگر
وضعیت امپراتوری ایرانی را با روسیه
سوسیالیستی مقایسه بکنیم، نشانههای
ضعف امپراتوری در ایران چیستند؟
چرا
بحث فروپاشی امپراتوری ایرانی، باعث
نزدیکی اپوزیسیون ایرانی به رژیم آیت ها
شده است؟
در
تئوری خانم براندا شیفر، علتالعلل
همسویی رژیم و اپوزیسیون در مخالفت با
حقوق ملی ملل غیر فارس در ترس آنها از
فروپاشی امپراتوری ایرانی نهفته است.
آیا
رژیم از ترس اپوزیسیون بهره برداری می
کند؟
چرا
اپوزیسیون و مخالفان رژیم آیت الله ها هم
با حقوق ملی ملل غیر فارس بشدن مخالف
هستند؟
چرا
رژیم آیت الله ها و اساتید مشهور ایرانی،
تکرار میکنند که همه اقوام در ایران نه
تنها ایرانی هستند بلکه از ایرانی بودن
استقبال هم میکنند و ایران را یک مجموعه
موزائیگ رانگارنگ می دانند؟
در
نظریه خانم شیفر، دو عامل اصلی، در تداوم
امپراتوری ایرانی نقش دارند.
نعش
هر کدام از آن دو عامل چقدر است؟
چرا
امپراتوری ایران به افرادی که به حقوق
ملی ملل خود پشت کرده و در خدمت استقرار
و تقویت امپراتوری ایرانی در آمده اند،
امان زشد در سلسله مراتب سیاسی را می دهد؟
آیا
تورک هایی که در خدمت امپراتوری ایرانی
هستند، در این روزگار، در جایگاه سیاسی
مناسبی قرار دارند؟
در
تئوری اپراتوری ایرانی و غیر ممکن بو.دن
دموکراسی در آن، چند فاکتور سیاسی-اجتماعی
به تقویت تداوم امپراتوری کمک خواهند
کرد.
آن
فاکتورها چیستند و چه نقشی در تداوم
امپراتوری دارند؟
آیا،
اینکه مجموعه ملل غیر فارس در امپراتوری
ایران در فاصله دورتر از خاک اصلی امپراتوری
نیستند و به آن چسبیده اند، میتواند
نقشی در تداوم امپراتوری داشته باشد؟
خانم
شیفر معتقد است که در میان خود ملل غیر
فارس در امپراتوری ایران مسایل و مشکلاتی
هست که مانعی بزرگی بر سر سقوط امپراتوری
هستند.
آن
موانع چهچه چیزهایی هستند؟
آیا
رژیم ملاها میتواند بطور استراتژیکی
از اختلافات در منیان ملل در ایران استفاده
بکند و یا به آن اختلافها دامن بزند؟
آیا
در تئوری خانم شیفر، تبعیضات اقتصادی و
آموزشی و اداری به ضرر ملل غیر فارس در
امپراتوری ایرانی، چه جایگاهی دارند؟
خیلیها
بر نبود شکاف اقتصادی بین مناطق فارسی
نشین و ملل غیر فارس تأکید می کنند.
خانم
شیفر در این باره چه می اندیشد؟
خانم
شیفر یکی از عوامل احتمال سقوط امپراتوری
در ایران و استقرارا دموکراسی در ایران
را تغییراتی جمعیتی و رشد نل جدید از
جوانان می داند.
پروفسور
شیفر این بحث را چگونه تئوریزه می کند؟
در
تغییر نگرش نسل جدید در امپراتوری ایرانی
نقش رسانهها و شبکههای اجتماعی چقد
است؟
خانم
شیفر از تأثیر مثبت تبلیغات منفی و ضد
حقوق ملی ملل غیر فارس در رسانههای دولتی
و اپوزیسیون ایرانی سخن می گوید، آن
پروپاگانداها و تبلیغات چه چیزهایی هستند؟
آیا
در نظریه خانم شیفر، رسانههای مللی و
متعلق به ملل غیر فارس و شبکههای اجتماعی
در بیداری و هویت گرایی ملل غیر فارس تأثیر
دارند؟
سفر
به کشورهای همزبان و هم نژاد چه تأثیری
بر ملل غیر فارس در ایران می گذارد؟
آیا
ایرانیها مجبور هستند یا به امپراتوری
ادامه بدهند و یا دموکراتیک بشوند؟
آیا
ایران میتواند بر اساس امپراتوری به
حیات سیاسی خودش ادامه بدهد؟
اگر
ایران بخواهد دموکراتیک بشود، چه اتفاقی
خواهد افتاد؟
آیا
فارس ها از دموکراتیک شدن ایران نمی
هراستند؟
خانم
شیفر، برای رهایی ایران از بحران تمایل
به دموکراسی و سقوط امپراتوری ایرانی چه
پیشنهادهایی دارد؟
در زیر اصل مقاله پرفسور برندا شیفر را هم ملاحظه می فرمایید.
Dr. Brenda Shaffer is Senior Advisor for Energy at the Foundation for Defense of Democracies, a nonpartisan think tank focused on national security issues. Follow her on twitter @ProfBShaffer
The
twentieth century was not kind to multiethnic empires. During that
time, most of the world’s population transitioned from subjects to
citizens. And, in most of the empires where a non-majority group
ruled over other ethnic groups, the second tier ethnic groups seceded
from central control. One of the few outliers is Iran. Iran has been
immune to the waves of democracy that swept over most of the world
during the twentieth century and has sustained control over vast
territories and minority populations that do not enjoy the same
rights as the Persian core. Over
half of the population of Iran is
comprised of non-Persian ethnic minorities: Azerbaijanis, Kurds,
Arabs, Turkmen, Baluch and more. Most of Iran’s border provinces
are populated by these non-Persian ethnic groups, which share ties
with co-ethnics in bordering states. Tehran’s fear of losing its
internal empire constrains Iran’s movement toward democracy. Like
other multi-ethnic empires, Iran faces the democracy conundrum: in
multi-ethnic states where one non-majority group prevails over
others, democratization entails the risk of loss of empire.
Violent
repression deters and inhibits ethnic groups from seeking self-rule.
With reform and democratization processes, and thus the removal of
the threat of death, imprisonment and torture, groups that have been
dominated by others often seek independence. Civil war during a
regime change or regime collapse also creates opportunity to attain
self-rule, with the ruling elite weakened by internal battles, and
even groups that did not have strong independence movements often
seize the moment and breakaway from the ruling center. Thus, the
trends of democratization and loss of empire are connected.
Violent
repression deters and inhibits ethnic groups from seeking self-rule.
With reform and democratization processes, and thus the removal of
the threat of death, imprisonment and torture, groups that have been
dominated by others often seek independence. Civil war during a
regime change or regime collapse also creates opportunity to attain
self-rule, with the ruling elite weakened by internal battles, and
even groups that did not have strong independence movements often
seize the moment and breakaway from the ruling center. Thus, the
trends of democratization and loss of empire are connected.
Due
to this connection, the threat of the loss of empire has often
squashed reform programs of various multi-ethnic empires and states.
Each time the USSR initiated serious domestic reforms after World War
II, powerful protest movements broke out in Eastern Europe hoping to
take advantage of Moscow’s new openness to regain their freedom.
Moscow violently suppressed these challenges to its control of
Eastern Europe, and subsequently ended the domestic reforms that had
catalyzed the anti-Soviet activity. In contrast, in the late 1980s,
Moscow did not suppress the challenge to its rule in Eastern Europe
that emerged during the Gorbachev period and maintained its reforms;
subsequently, Russia ended up losing its domestic empire, including
territories where Russians had prevailed for hundreds of years.
Both
the governing systems that have ruled Iran in the twentieth
century—the Pahlavi Monarchy and the Islamic
Republic—have suppressed
Iran’s ethnic minorities and
not allowed them to use their languages in schools and government
institutions. Despite possessing vastly different ideological and
strategic orientations, the two regimes have given dominance to
Persians, including exclusive use of the Persian language.
In
the past two and a half years, widespread
demonstrations and anti-regime activity have
been taking place in Iran. These demonstrations are exceptional in
the history of the Islamic Republic, as they encompass all economic
classes, multiple professional sectors and almost all provinces and
major cities in Iran. The demands of these protests are different
from previous ones directed at the Islamic Republic—they are not
calling for a change in policy or protesting an election outcome, but
are directed against the system itself and calling for its end. Due
to the Covid-19 threat which has hit Iran particularly hard, the
anti-regime protests have abated. However, once the health danger
subsides, they are likely to flare up again. The regime’s recent
blunders—shooting down a commercial plane, firing on its own naval
ships, mismanagement of the coronavirus—are reminiscent of the
types of mishaps witnessed in the last years of the USSR, and seem to
be signs of regime weakness.
However,
fear of loss of empire constrains the democracy movement in Iran.
Most of the mainstream Iranian opposition groups join the ruling
regime in wanting to preserve the Persians’ dominance and the
Persian language in Iran. The regime skillfully uses this fact to its
advantage, warning opposition groups that regime change risks losing
Iran’s domestic empire. Both the mainstream opposition and the
regime seem to be aware that democratization can lead to loss of
Iran’s domestic empire, as has happened in many places. And, in
fact, it would be hard for a democratic government in Iran to explain
why it allows various freedoms, such as gender freedom and religious
freedom, but does not allow cultural and linguistic freedom to half
of the population. If a new regime did not allow these freedoms, it
would most likely need to violently suppress minorities, and
effectively end democracy.
The
ruling regime in Iran and mainstream scholarship claims that indeed
Iran is an outlier and unified as one big happy mosaic where most of
Iran’s ethnic minorities strongly identify as Iranians. They point
to the large numbers of ethnically mixed families and also to the
fact that most of Iran’s population is united under Shia identity.
In addition, the Islamic Republic does allow members of the ethnic
minorities access to power if they are willing to give up their
native culture. In fact, Iran’s leader Ali Khamenei himself hails
from an ethnically mixed family and speaks Azerbaijani, while Iran’s
military chief Ali Shamkhani is an ethnic Arab, indicating that
individual members of ethnic minorities can rise high in the regime.
Other
factors working in Iran’s favor in holding the country together is
that the Islamic Republic is not a federation or confederation, nor
are the ethnic groups concentrated in overseas territories. These
structures often facilitate empire disintegration. In addition, most
of Iran’s neighbors do not support a change in its borders, and
some, such as Turkey and Iraq, actively work to oppose it through
coordinated attacks with Tehran on Kurds. As an additional
protection, the ruling regime in Iran usually appoints governors and
heads of local security services that are not native to the regions
they govern, who also usually do not speak the local languages. Thus,
unlike during the Soviet and Yugoslavia breakups, there are few local
leaders in place with an interest to break from the center. In
addition, many of the minority groups infight over control of land
and other resources in shared regions, such as Kurds and Azerbaijanis
in Iran’s West Azerbaijan Province. Tehran is quite skilled in
exacerbating these conflicts.
At
the same time, ethnic-based movements are carrying out regular
violent attacks on the regime and
its institutions. Economic disparities among ethnic groups also pull
Iran apart. The ethnic minority populated provinces are poorer, have
lower levels of government services and lower quality infrastructure
than the Persian center. Even water supplies are unstable in the
areas populated by Arabs, Kurds and Baluch. Also, while ethnically
mixed families in Iran may be common in the central cities, this is
not the case in the provinces, where local languages and cultures
prevail. Furthermore, social and other mass media are fostering
revivals of ethnic-linguistic identity. Most of the minority
populations in Iran watch television and receive their news in their
native languages by satellite TV or internet, and not from Tehran’s
government-controlled Persian media. Through the foreign media,
traveling to neighboring countries, and interactions on social media,
many are gaining ethnic awareness and pride. Iranian official media
in contrast, often presents very negative images of members of the
ethnic groups, based on widely held stereotypes. Previous generations
in Iran had by and large internalized the messages of the
Pahlavi regime that the ethnic minorities are inferior to the great
Persian nation that rules them. No longer.
In
the last two years, faced with growing opposition, some of it
violent, the ruling regime in Iran has turned to fostering Persian
nationalist messages as a way to bolster support among Iran’s core
ethnic group. This is reminiscent of Stalin’s use of the Russian
Orthodox Church and Russian nationalism to galvanize Soviet subjects
to fight during World War II. While this may be a useful tool to
galvanize the Persians to stick with the ruling Islamic Republic, it
is further isolating and inciting Iran’s ethnic minorities.
The
Islamic Republic of Iran might be stuck in the democracy conundrum of
multiethnic empires, with no clear path to democratize without risk
of losing part or all of its domestic empire. Iranian democracy
advocates are likely thinking hard how to manage a democratic
transition while keeping Iran intact. Economic equity for the
minorities in the provinces might help, as would viewing language
rights not as a threat to the unity of the state, but as a potential
tool for preserving the state’s unity, as in Canada. Some might
even decide that democracy is more important than continued rule over
all of Iran’s border provinces and take the risk of losing empire
in order to have freedom.
انصافعلی هدایت
تورنتو - کانادا
بیست و ششم (26) سپتامبر 2020
hedayat222@yahoo.com